关于印发《龙湾区市场监管领域企业“双随机”联合抽查 活动工作方案》的通知
发布日期:2018-01-03 13:39:30浏覽次數: 來源:區市場監督管理局 字體:[ ]

各科(室)、所(隊)、直屬單位、協(委)會:

現將《M8彩票平台區市場監管領域企業“雙隨機”聯合抽查活動工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2017年10月13日

M8彩票平台區市場監管領域企業“雙隨機”聯合抽查活動工作方案

爲認真貫徹執行全省市場監管領域“雙隨機、一公開”監管現場推進會精神,根據省工商局、省質監局、省食藥監局《關于開展浙江省市場監督領域企業“雙隨機”聯合抽查活動的通知》(浙工商企管〔2017〕21號)精神以及溫州市局統一部署,結合M8彩票平台實際,制定工作方案如下:

一、工作目標

通過在市場監管領域全面推行“雙隨機”抽查制度,建立和鞏固具有浙江特色的“按標監管、一次到位”機制,提升事中事後監管能力,體現公平公正,減輕企業負擔,優化營商環境,激發市場活力。

二、工作機構

爲確保此次抽查活動順利開展,區局成立“雙隨機”聯合抽查活動領導小組(以下簡稱“領導小組”),曹丹豔、陳漢傑任組長,葉永通任副組長,各所、稽查大隊、科室負責人爲組員。企業監管科作爲“雙隨機、一公開”監管工作的牽頭機構,負責統籌協調,督促工作落實;相關業務科室要對涉及抽查事項做好業務指導,必要時可根據檢查小組申請增派業務骨幹參與檢查;網監辦要做好系統維護和技術支持;機關黨委對抽查活動進行全程監督。

三、工作任務

根據省工商局、省質監局、省食藥監局設置的聯合抽查任務以及隨機抽取的檢查對象,本次抽查活動任務爲五個專項抽查共456家企業:

(一)2016年度企業年報公示信息及登記事項抽查387家;

(二)失信被執行人關聯企業專項抽查52家;

(三)廣告經營企業專項抽查11家;

(四)食品經營(銷售)單位隨機抽查5家;

(五)藥品經營(零售)企業隨機抽查1家。

本次抽查活動對被檢查對象“一次抽查、全面體檢”,同一企業涉及市場監管領域抽查事項的檢查內容一次完成,實現市場監管領域“全覆蓋、一次查”。

四、工作步驟

(一)准備階段(9月25日-9月31日)

1.制訂工作方案。根據省、溫州市局要求,接收抽查任務,調整確認被檢查企業名單,並結合實際,制訂抽查活動工作方案(責任單位:企業監管科)。

2.確定檢查人員。根據各所抽查任務及執法人員力量,組建檢查小組,每組3人以上,其中工商、食藥、質監類執法人員各1人,由1人擔任組長,負責檢查過程中的組織協調。其中永中、蒲州各組建4組以上,狀元、瑤溪、永興、海濱各組建2組以上(責任單位:各市場監管所)。

3.抽取檢查人員。本次抽查活動,采取檢查小組與被檢查對象隨機匹配方式,檢查小組與被檢查企業一一匹對鎖定,具體執行對該企業的抽查任務(責任單位:各市場監管所、企業監管科、機關黨委)。

(二)實施階段(9月31日-10月31日)

4.預查比對。根據企業基本情況,按照“一次到位”要求,確定該企業此次抽查所涉及的“2+X”事項,即:企業登記事項、企業公示信息爲必查內容,其它檢查內容根據企業的實際情況確定,凡是涉及的均納入此次檢查內容(附件2:浙江省市場監管領域抽查事項與檢查對象名錄庫對應表)。按照“一企一表”的方式,打印各個檢查事項的專項檢查表和《市場監管領域隨機抽查情況記錄表》(彙總表)。同時,通過預查比對,如發現存在回避情形或檢查事項需要增派特定人員參與的,向領導小組提出申請進行調整或選派(責任單位:各檢查小組、各市場監管所、各相關科室)。

5.發放通知。通知被檢查對象,告知其配合檢查的相關要求,提示准備好相關材料。其中法律法規規章明確規定不能通知的檢查事項,不得向企業透露有關情況。(附件3:浙江省市場監管領域隨機抽查通知書)(責任單位:各檢查小組、各市場監管所)。

6.現場檢查。參照抽查記錄表中的檢查內容和操作要領,對被檢查對象的所有抽查事項實施現場檢查。現場檢查人員不得少于兩人,並出示執法證件。發現違法違規等異常情況的,視情采取制作現場筆錄、初步提取證據、責令當事人停止違法活動、督促當事人整改等相應監管措施,相關情況記錄于《市場監管領域隨機抽查情況記錄表》。對需要引進專項審計、檢測檢驗等專業機構予以配合的,及時向領導小組提出申請,統籌安排解決(責任單位:各檢查小組、各市場監管所、企業監管科)。

7.形成結果。全部檢查事項完成後,檢查人員彙總各個事項檢查情況,討論確認專項檢查表和《市場監管領域隨機抽查情況記錄表》(彙總表)中的相關檢查結果,其中各專項檢查表由具體負責檢查的人員簽字確認,彙總表由檢查組全體成員及組長簽字確認。彙總表還要求被檢查企業的法定代表人(或負責人,或現場能代表企業的人員)簽字、加蓋企業公章。因特殊原因無法簽字、蓋章的,在表中說明情況,由見證人予以簽字(或蓋章)確認(責任單位:各檢查小組、各市場監管所)。

(三)彙總階段(11月1日-11月30日)

8.錄入公示。檢查結果確定後,各小組應當履行審批程序,並在檢查完成後20個工作日內錄入抽查系統並網上審核,通過公示系統向社會公示。檢查結果正常的由各市場監管所負責人書面審批,檢查結果異常,需列入經營異常名錄的,報區局經分管領導書面審批後,方可錄入公示。檢查結果一經公示不得擅自改變,但事後發現檢查結果確有錯誤的,應當按規定上報並予以及時更正(責任單位:各檢查小組、各市場監管所)。

9.後續移交。檢查中發現被檢查對象存在違法違規行爲,需要開展後續管理的,填寫《M8彩票平台區市場監管局“雙隨機”抽查監管後續處置交辦單》(附件1),由各市場監管所負責人指派人員跟進,予以處置(需立案調查的,要依法予以立案),涉及其它部門職責的,上報給企業監管科,由區局予以抄告。後續處置原則上在本次檢查任務結束兩個月內完結,相關情況應當補錄在《市場監管領域隨機抽查情況記錄表》中並錄入抽查系統(責任單位:各檢查小組、各市場監管所、企業監管科)。

10.總結歸檔。各檢查小組對此次抽查活動進行整理,歸納問題,提出建議。《市場監管領域隨機抽查情況記錄表》(彙總表)、各專項檢查表和檢查過程中采集的重要證據材料,以及後續處置的相關資料,由檢查小組和市場監管所按照一企一冊的要求,參考行政處罰案卷格式整理成冊,裝訂成抽查卷宗,移交區市場監管局檔案室歸檔長期保存(責任單位:各檢查小組、各市場監管所)。

五、工作要求

(一)統一思想,提高認識。“雙隨機、一公開”監管工作是進一步推進簡政放權、深化“放管服”改革的重要內容,是加強事中事後監管的重大改革舉措。各單位務必高度重視,認真學習貫徹國務院、省委省政府以及上級部門關于“雙隨機”監管工作的要求和相關規定,按時保質完成抽查任務。

(二)擴大宣傳,營造氛圍。采取行之有效的宣傳方式,擴大“雙隨機”聯合抽查工作的社會知曉度和影響力。對檢查中發現問題企業要依法依規加強處置力度,對拒不接受檢查的企業依法處理並曝光情況,形成有效震懾,提高企業對“雙隨機”抽查的認知度,增加企業守法經營的自覺性。

(三)及時總結,不斷完善。“雙隨機、一公開”監管工作是一項全新的工作,“全覆蓋、一次查”模式更是我省的創新舉措。我局將建立抽查工作疑點難點會審制度和定向指導制度,對抽查活動中遇到的困難和問題及時進行交流探討,在此基礎上進行總結完善,進一步規範業務操作流程和完善處置機制,爲今後“雙隨機”抽查制度的完善優化提供實踐依據。各所要在10月31日前完成抽查相關任務,于11月8日前將總結報企業監管科。

附件:

1.M8彩票平台區市場監管局“雙隨機”抽查監管後續處置交辦單

2.浙江省市場監管領域抽查事項與檢查對象名錄庫對應表

3.浙江省市場監管領域隨機抽查通知書

110附件.docx

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