關于印發M8彩票平台區(高新區)創新創業投資引導基金管理辦法(試行)的通知
发布日期:2018-06-22 14:51:23浏覽次數: 來源:區經信局 字體:[ ]

 

溫龍政發2017〕45

 

温州市龙湾区人民政府 温州高新区管理委员会

關于印發M8彩票平台區(高新區)創新創業投資引導基金管理辦法(試行)的通知

 

各街道辦事處,區政府(管委會)各工作部門,市派駐M8彩票平台各工作單位:

《M8彩票平台區(高新區)創新創業投資引導基金管理辦法(試行)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

        溫州市M8彩票平台區人民政府

        溫州高新區管理委員會

2017年7月5日

(此件公開發布)

M8彩票平台區(高新區)創新創業投資引導

基金管理辦法(試行)

 

第一章 總 則

第一條 为全面实施创新驱动发展战略,推进“大众创业、万众创新”新趋势,建立和完善创业投资体系,用资本释放创新创业巨大能量,加快建设温州科技创新中心,根据《财政部科技部关于印发〈国家科技成果转化引导基金管理暂行办法的通知》(财教〔2011〕289號)、《浙江省创业风险投资引导基金管理办法》(浙政办发〔2009〕24號)、《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》(温委发〔2013〕65號)、《温州市科技创新创业投资基金管理辦法(試行)》(温政办〔2016〕61號)等有关文件精神,制定本办法。

第二條 M8彩票平台區(高新區)創新創業投資引導基金(以下简称创投引导基金)是由区政府专门设立,并按市场化方式运作、专业化管理的政策性基金,主要是通过扶持创新创业投资企业的设立与发展,引导社会资本进入创新创业投资领域,大力支持初创期创新型成长型企业发展,加快科技成果转化,促进大众创业、万众创新,实现我区产业转型升级。

第三條 創投引導基金按照“政府引導、市場配置、科學決策、防範風險”的原則進行統籌運作。

第四條 創投引導基金的出資原則是參股不控股,通過股權結構的科學設計,實現創新創業投資企業和被投資企業決策、經營的獨立性和商業化運作。通過社會出資人優先分紅、政府出資收益適當讓利等措施,吸引更多社會資本投入創新創業。

第五條 創投引導基金的支持方式爲階段參股、跟進投資。

第六條 創投引導基金的使用和管理必須遵守有關法律、行政法規和財務會計制度,符合M8彩票平台經濟與社會發展規劃以及産業發展政策。

第二章 創投引導基金設立和資金來源

第七條 創投引導基金規劃總規模10億元,首期到位5000萬元,後續根據資金投資安排按計劃逐步分期到位。

第八條 創投引導基金的資金來源:

(一)區級財政資金;

(二)經申請獲得的國家或省級資金補助;

(三)基金的投資收益及其他增值收益;

(四)個人、企業和社會機構無償捐贈的資金;

(五)其他資金。

 

第三章 支持對象和重點領域

第九條 創投引導基金的支持對象爲:在國內從事創業投資的創業投資企業、創業投資管理企業、具有投資功能的中小企業服務機構(以下統稱創業投資機構)及科技型成長型中小企業和重點扶持企業。鼓勵創業投資機構重點支持引進領軍人才、高水平創新團隊和創新項目。

第十條 創投引導基金主要投向M8彩票平台區域內新一代信息技術、醫療健康與生命科學、高端裝備制造、激光與光電、新能源、新材料、節能環保、文化時尚産業等符合M8彩票平台産業發展規劃和政策的重點領域。

第十一條 创投引导基金按照公开、公平、公正的原则,重点支持国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理成熟规范、网络资源丰富的品牌创业投资机构。创业投资机构必须符合《创业投资企业管理暂行办法》(发展改革委等十部委令〔2005〕第39號)的有关规定,并应当同时具备下列条件:

(一)經工商行政管理部門登記,並按照《政府出資産業投資基金信用信息登記指引(試行)》(发改办财金规〔2017〕571號)的规定进行备案。

(二)創業投資企業實收資本(或出資額)在6000萬元人民幣以上,或者出資人首期出資在2000萬元人民幣以上,注冊後5年內實繳出資額達到6000萬元人民幣以上,所有投資者以貨幣形式出資;

(三)創業投資管理企業實收資本在200萬元人民幣以上,募集資金來源及對象應符合國家有關規定。

(四)有明確的投資領域,原則上優先投資于我區高新技術産業及其産業規劃中確定的其他重點産業。

(五)管理和運作規範,具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制,有符合要求的創新創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員。

(六)有創新創業企業投資的成功案例。

(七)新設立的創業投資企業注冊地、財政隸屬關系須在M8彩票平台區內。

(八)按照國家企業財務、會計制度規定,有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。

第十二條 本辦法所稱種子期創新型企業和初創期科技型中小企業(簡稱初創科技型企業),是指在M8彩票平台區注冊設立,主要從事高新技術産品研究、開發、生産和服務,成立期限一般在5年以內的非上市公司,且應當具備下列條件:

(一)具有企業法人資格;

(二)職工人數在300人以下,直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例在10%以上;

(三)年銷售額在3000萬元人民幣以下或淨資産在2000萬元人民幣以下,原則上每年用于高新技術研究開發的經費占銷售額的5%以上。

 

第四章 創投引導基金的管理

第十三條 設立創投引導基金管理委員會(以下簡稱“管委會”),由區政府分管副區長爲主任,聯系工作副主任和區金融辦主要負責人爲副主任,區發改局、區經信局、區科技局、區財政局、區人力社保局、區商務局等部門及管理機構負責人爲成員,主要負責創投引導基金的重大事項決策、協調和監管。管委會辦公室設在區金融辦,負責開展管委會日常管理協調工作,區金融辦主要負責人兼任辦公室主任。

第十四條 設立溫州市M8彩票平台區科創金融投資有限公司(具備獨立法人資格的國有企業)爲創投引導基金的基金法人和管理機構,創投引導基金以該公司的資本金形式存續。創投引導基金可自聘專業團隊或委托其他專業機構,負責其投資管理業務。

第十五條 溫州市M8彩票平台區科創金融投資有限公司設立獨立的評審委員會,對創投引導基金投資的創業投資機構、項目進行評審。評審委員會成員由政府有關部門、創新創業投資行業自律組織代表以及社會專家組成,成員人數爲單數且不少于7人。

第十六條 管理機構主要職責:

(一)對申請創投引導基金的項目進行受理和初審,向創投引導基金評審委員會提出初審意見;

(二)受管委會委托,作爲創投引導基金出資人代表,管理創投引導基金投資形成的股權,負責實施創投引導基金投資形成的股權退出工作;

(三)監督檢查創投引導基金所支持項目的實施情況,定期向管委會報告監督檢查情況,並對監督檢查結果提出處理建議。

第十七條 管理機構每年按委托管理的創投引導基金實際到位總額的0.6%以內收取管理費用。

第十八條 爲保證創投引導基金安全運行,管委會應選擇一家商業銀行作爲創投引導基金的托管銀行,具體負責資金保管、撥付、結算等日常工作,對創投引導基金投資區域、投資比例進行動態監管。托管銀行根據事先約定每月向管委會出具監管報告。

第十九條 創投引導基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地産、贊助、捐贈等支出,不得挪作他用。

 

第五章  階段參股

第二十條 階段參股是指創投引導基金與創業投資機構合作成立子基金,也可以和市科技創投基金合作成立子基金,對高新企業和成長性企業、初創科技型企業等進行股權投資,並在約定的期限內退出。主要吸引和支持行業知名、業績突出、管理成熟的創業投資企業或管理團隊在M8彩票平台發起設立新的創業投資企業。

第二十一條 符合本辦法規定條件的創業投資機構作爲發起人發起設立新的創業投資企業時,可以申請創投引導基金的階段參股。

第二十二條 階段參股合作項目經創投引導基金評審委員會評審,報經管委會批准公示後實施。

第二十三條 創投引導基金參股的創業投資企業可采用公司制的組織形式,也可采用有限合夥等其他國家法律規定允許的組織形式(創投引導基金不得作爲普通合夥人)。

參股設立的創業投資企業的資金規模最低爲6000萬元人民幣,創投引導基金參股比例最高不超過創業投資企業實收資本的30%,且不能成爲第一大股東,參股期限一般不超過5年,退出清算期一般不超過2年。

第二十四條 創投引導基金參股設立的創業投資企業進行投資時根據事先約定遵循下列原則:

(一)投資對象原則上是在M8彩票平台區注冊設立的創新創業企業,投資M8彩票平台區範圍內企業的資金不低于30%;

(二)投資對象僅限于未上市企業,但所投資的未上市企業上市後,創業投資企業所持股份的未轉讓部分及其配售部分不在此限;

(三)投資對象對初創科技型企業,其投資比例不得低于全部投資額的20%;

(四)對單個創新創業企業的累計投資不得超過創業投資企業自身注冊資金的20%,以保證創業投資企業資金的流動性,分散風險;

(五)投資對象不屬于合夥或有限合夥企業;

(六)不得投資于其他創業投資企業;

(七)原則上不得控股被投資企業。

第二十五條 創投引導基金撥付創業投資企業設立的子基金賬戶1年以上,參股的子基金未投資或未按規定向企業投資的,創投引導基金有權按合同約定退出。

第二十六條 創業投資企業管理費用按照合作協議進行支付。按照基金實際到位資金規模一定比例和過往管理業績確定固定比例的管理費用,按未來業績確定普通合夥人和有限合夥人的分成。

第二十七條 參股創業投資企業股東自創投引導基金投入後3年內購買創投引導基金在參股創業投資企業中的股權的,轉讓價格按創投引導基金原始投資額確定。

參股創業投資企業股東自創投引導基金投入後3年以後購買創投引導基金在參股創業投資企業中的股權的,前3年的轉讓價格按創投引導基金原始投資額確定,3年以後的轉讓價格按創投引導基金原始投資額與轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基准利率計算的收益之和確定。

參股創業投資企業股東之外的其他投資者購買創投引導基金在參股創業投資企業中的股權的,按上述確定轉讓價格爲底價的原則,以公開方式進行轉讓。

第二十八條 參股的創業投資企業發生清算時,按照法律程序清償債權人的債權後,根據事先約定,股東共有的剩余財産優先清償創投引導基金。

 

第六章 跟進投資

第二十九條 跟進投資是指對創業投資企業選定投資的企業或項目,創投引導基金與創業投資企業共同投資。

第三十條 被跟進的創業投資企業須按《政府出資産業投資基金信用信息登記指引(試行)》(发改办财金规〔2017〕571號)的有关规定备案,并以现金方式对企业或项目进行投资。

第三十一條 被投資企業或項目應在M8彩票平台區注冊設立,跟進投資退出的股權主要用于初創科技型企業股權激勵,幫助企業吸引和保留科技人才。

第三十二條 創業投資企業在選定投資項目後,管理機構對以下內容進行審查:

(一)被投資企業法人營業執照複印件;

(二)被投資企業章程;

(三)上年度被投資企業的會計報表和審計報告(新設立的企業除外);

(四)被投資企業的資産評估報告(新設立的企業除外);

(五)創業投資企業已批准投資的決策文件複印件;

(六)創業投資企業編制的《盡職調查報告》;

(七)創業投資企業與被投資企業或其股東簽訂的《投資意向書》;

(八)需要提交的其他材料。

第三十三條 項目經過初審後,管理機構組織評審委員會對投資項目進行評審,對于符合條件的跟進投資項目,管理機構在確認創業投資企業已全額出資後,提出跟進投資的比例和金額,報管委會批准公示後實施。管理機構按投資協議要求辦理有關法律文件和出資手續。

第三十四條 創投引導基金對單個企業只進行一次跟進投資,且按創業投資企業實際投資額30%以下的比例跟進投資,出資方式爲現金出資,投資價格與被跟進創業投資企業的投資價格相同。

第三十五條 創投引導基金跟進投資形成的股權可委托被跟進創業投資企業管理。采用股權托管的,應當由管理機構與被跟進創業投資企業管理簽訂《股權托管協議》,明確雙方的權利、責任、義務、股權退出的條件或時間等。

第三十六條 被投資企業須承諾在投資後5年內無條件回購創投引導基金投資的股權,如被投資企業無法回購,則由被跟進的創業投資企業無條件回購,企業上市情形除外。根據事先約定,被跟進的創業投資機構不得先于創投引導基金退出其在被投資企業的股權。

第三十七條 被跟進的創業投資企業、被投資企業其他股東購買創投引導基金跟進投資形成的股權,轉讓價格按不低于創投引導基金原始投資額與按照轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基准利率計算的收益之和確定。同等條件下被跟進創業投資企業有優先受讓權。

第三十八條 被跟進的創業投資企業、被投資企業其他股東之外的其他投資者購買創投引導基金跟進投資形成的股權,按上述確定轉讓價格爲底價的原則,以公開方式進行轉讓。

第三十九條 被跟進投資企業發生清算時,按照法律程序清償債權人的債權後,創投引導基金清償權在被跟進創業投資企業之前。

 

第七章 創投引導基金的監督管理

第四十條 創投引導基金不參與創業投資機構的日常經營和管理,但擁有監督權。管理機構可組織第三方機構對創業投資機構進行年度專項審計。

第四十一條 管理機構接受管委會和相關部門的監管、審計和指導並定期報告運作情況,及時報告運作過程中的重大事件。

第四十二條 管委會和相關部門應加強所設立的創投引導基金的監管與指導,按照公共性原則,對創投引導基金政策目標、政策效果及其資産情況進行評估。

第四十三條 創投引導基金管委會負責對管理機構進行年度業績考核,考核辦法另行制定。

第四十四條 管理機構應于每季度末向管委會和相關部門報送創投引導基金的資金使用情況,並于每個會計年度結束後的4個月內提交經注冊會計師審計的年度會計報表。

第四十五條 創業投資機構弄虛作假、騙取財政資金或不按規定用途使用、截留轉移等行爲,按有關規定追究責任。

 

第八章 附 則

第四十六條 本辦法由區金融辦負責解釋。

第四十七條 本辦法自2017年7月7日起實施。

 

抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區人武部,區法院,區檢察院,各群衆團體。

  温州市龙湾区人民政府办公室                2017年7月7日印发


【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
0
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统